В канун Нового года Минюстом Российской Федерации были зарегистрированы два документа, которые серьезно трансформируют подходы государства к вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.
Эти два документа:
- Приказ № 766н от 29 октября 2021 года «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112290039?index=0&rangeSize=1)
- Приказ № 767н от 29 октября 2021 года «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112290045). Действие документов продлится с 01.09.2023 по 01.09.2029 года.
Содержание
Что нового привнесут в жизнь эти документы
В чем отличия нового подхода к выдаче сиз на основе опр от действующего «списочного» подхода?
На какой срок будут выдаваться сиз согласно етн?
По какому принципу построены етн и как ими пользоваться
Что делать предприятиям в период до 1 сентября 2023 года
Какие выгоды получает работодатель?
Как можно оценить внедрение етн на основе опр и соут
Что нового привнесут в жизнь эти документы?
На самом деле, изменения существенные. Уже сейчас, не дожидаясь 2023 года, придется привыкнуть к двум аббревиатурам, которые прочно войдут в нашу жизнь:
ЕТН – единые типовые нормы. Это три Приложения, объединенные одним Приказом Министерства Труда, на основании которых работодатели будут самостоятельно формировать «внутренние» Нормы выдачи СИЗ на своих предприятиях.
ОПР – оценка профессиональных рисков. Это процесс идентификации опасностей и опасных событий, а также вероятности их наступления.
В чем отличия нового подхода к выдаче СИЗ на основе ОПР от действующего «списочного» подхода?
Во-первых, если в настоящий момент работодатель выдает СИЗ работникам, основываясь на перечне СИЗ, уже сформированном в типовых отраслевых нормах, то, согласно ЕТН, он будет сам формировать список СИЗ, которые способны обеспечить защиту работника от выявленных на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов. И не просто выбрать оптимальные СИЗ, но еще и учитывать нужные классы защиты или эксплуатационные уровни (это довольно обширная тема, которой будет посвящена отдельная статья).
Во-вторых, так как перечень СИЗ и параметры защиты формируются работодателем, то и ответственность за адекватность достаточности выбранных и выданных СИЗ ложится именно на работодателя.
В-третьих, работодатель должен будет на постоянной основе осуществлять мониторинг опасностей на всех рабочих местах, и, если окажется, что что-то не было учтено изначально, то вносить изменения в Нормы и выдавать работникам дополнительные СИЗ.
На какой срок будут выдаваться СИЗ согласно ЕТН?
Срок использования СИЗ от момента выдачи и до момента замены регулируется ЕТН. Для большинства СИЗ нормативный срок эксплуатации составит 1 год. Исключение – СИЗ ограниченного срока использования (например, СИЗОД, противошумные вкладыши) или СИЗ, срок службы которых определяется изготовителем (например, СИЗ от падения с высоты).
Кроме того, если СИЗ выдаются работникам инженерно-технического персонала, то срок службы таких средств защиты вообще ограничивается только сроком их годности. Одновременно необходимо отметить, что возможности продлить срок использования СИЗ больше не будет. Это была принципиальная позиция Минтруда, так как такой лазейкой часто пользовались недобросовестные работодатели, которые не обеспечили вовремя своих работников спецодеждой или средствами индивидуальной защиты.
По какому принципу построены ЕТН и как ими пользоваться?
ЕТН выстроены логично и пользоваться ими будет просто. Работу нужно будет поделить на несколько этапов:
1 этап – это работа по Приложению 1, где представлен список профессий, для каждой из которых определен минимальный перечень СИЗ с необходимым перечнем защитных свойств для работника данной профессии, независимо от отрасли, в которой этот работник трудится.
2 этап – это работа по Приложению 2, где представлен список опасностей и опасных событий, а также перечень СИЗ, которые могут обеспечить защиту или снизить степень воздействия или тяжесть последствий при воздействии этих опасностей.
3 этап – это выбор Дерматологических СИЗ с помощью Приложения № 3. Самым сложным на этом этапе будет правильно определить классы и уровни защиты СИЗ, а также, какие СИЗ могут объединять в себе какие защитные свойства, а какие не могут. Именно здесь возможно возникновение основных проблем, так как далеко не на всех предприятиях есть специалисты экспертного уровня, готовые провести такой анализ. К слову сказать, как раз в этом вопросе мы готовы оказать помощь нашим партнерам, если такая помощь им потребуется.
Что делать предприятиям в период до 01 сентября 2023 года?
Что точно не стоит делать, так это откладывать все на последний момент. Уже сейчас стоит начать процесс ОПР, а также выбор СИЗ. У большинства предприятий этот процесс займет много времени. Оно потребуется на определение нужно класса защиты СИЗ, а также выявление опасностей, которые могут служить потенциальным источником травм, в том числе и микротравм, которые раньше не учитывались вовсе. Наверняка, с первого раза не получиться составить полноценный документ, поэтому потребуется время на его доработку, формирования бюджета предприятия, а, возможно, и на пересмотр рабочих процессов на конкретных рабочих местах. Да, будет переходный период до 31 декабря 2024 года, но это время лучше использовать для доработки внутренних Норм.
Какие выгоды получает работодатель? Пока все выглядит так, как будто работодателю только усложнили обеспечение работников СИЗ.
Работодатели часто жалуются на избыточность типовых отраслевых норм, на то, что названия СИЗ в типовых отраслевых нормах часто указаны непонятно, а иногда их в принципе невозможно идентифицировать. Например, что нужно понимать под «маской», которая должна выдаваться водителю автомобиля?
Согласно ЕТН, работодатель вправе по своему усмотрению унифицировать выдаваемые СИЗ, в том числе и работникам разных профессий. Такие образом, происходит унификация приобретаемых СИЗ, а это значит, что работодатель может иметь меньшие запасы средств защиты для замены или выдачи новым сотрудникам при выходе на работу.
Также ЕТН позволяют исключить из перечня приобретаемых средства защиты СИЗ или продукцию, которые морально устарели или не используются работником в процессе трудовой деятельности. А такой продукции, которая приобретается для отчетности проверяющим органам, в настоящее время предостаточно.
Кроме того, (и это очень важно!) названия СИЗ в ЕТН и «внутренних» нормах будут совпадать с названиями СИЗ в сертификатах и декларациях о соответствии требованиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности СИЗ», а это позволяет разговаривать с проверяющими на одном языке и без проблем производить идентификацию выданных СИЗ.
Самое главное, что работодатель теперь сам сможет определить, какое СИЗ необходимо работнику, как по соотношению цена/качество, так и по количеству или совмещению защитных свойств.
А что будет, если СИЗ выбрано неправильно или опасность не была идентифицирована и работник получил травму?
Все будет зависеть от тяжести подученной травмы или полученного профзаболевания, если речь идет про вредные факторы. Так как за проведение ОПР и правильный выбор СИЗ отвечает работодатель, то и за последствия неправильного выбора отвечает он же. По сути, как пилотный проект по применению ЕТН, так и переходный период призваны еще раз оценить ситуацию, обратить внимание на то, что сразу не заметили, попробовать проанализировать кейс по подбору оптимально подходящих СИЗ.
Как можно оценить внедрение ЕТН на основе ОПР и СОУТ?
Очень позитивно. Конечно, потребуется время и силы на анализ ситуации и перестройку бизнес-процессов, формирование бюджетов, но в результате работодатель сможет оптимизировать выдачу СИЗ и вывести обеспеченность СИЗ работников на качественно новый уровень.